作为国民经济的根基，农业是发展新质生产力的重要领域，关系到乡村振兴战略、农业强国和农业农村现代化的实现，具有重要的现实基础和重大意义。农业新质生产力是推动农业高质量发展的重要支撑和保障，它的广泛应用不仅能够夯实乡村全面振兴的基础，还是弥合城乡鸿沟、推动城乡产业深度融合的关键所在。通过加快形成农业新质生产力，可以有效推进乡村全面振兴，促使宜业宜居的和美乡村尽早实现。
加强农业科技创新，引领农业新质生产力发展。农业新质生产力以科技创新为主要驱动力，贯穿农业生产、加工、流通、消费全链条，推动农业产业全方位转型升级。它突破传统农业低效高耗的粗放型发展路径，迈向以集约集优、高质高效、绿色低碳的精细化生产新阶段，推动农产品向高附加值、绿色生态方向转型升级，实现农业生产经营水平的跨越与跃升。一要立足我国基本国情，加强农业科技创新，聚焦关键领域精准发力。加大对农业重点领域原始创新的科技攻关支持力度，集中攻坚农业种子、生产技术、生产工具等关键领域的难题，以科技力量全面驱动农业产业升级。系统布局农业科技攻关行动计划，以数字化赋能、智能化升级、绿色化转型重塑农业全产业链，推进农业向高质量方向发展。二要培育壮大行业龙头企业。行业龙头企业是技术创新的骨干力量，要支持有条件的企业牵头承担国家重大科技攻关项目，促进创新链与产业链深度融合。进一步推动数字科技与智能技术在多元场景中的深度应用，借助对海量数据的采集与深度剖析，精准洞察农业经济发展趋势，为企业制定和调整经营策略、政府优化决策提供数据保障，以数字科技创新为乡村振兴提质增效注入强大动能。三要加快科技创新成果转化应用速度，搭建企业与技术研发机构的对接桥梁，健全涉农领域科技创新协作机制与长效制度。创新农业技术推广模式，构建中央、地方、企业、民间四方协同的推广服务网络，确保农业技术创新成果真正落地生根。
优化农业要素配置，加快现代农业产业体系建设。农业新质生产力发展的关键在于对新兴生产要素进行优化配置，推动农业产业运行形态的重构。这些新兴生产要素以新一代信息技术、生物技术、新材料技术以及新能源技术作为关键支撑，能够有效提升农业生产的精细化与智能化水平，为现代农业产业体系建设奠定坚实基础。一是中小企业在技术路线和商业模式创新方面独具优势，要营造公平竞争的市场环境，搭建技术创新与应用服务平台，全方位助力中小企业成长壮大，形成大中小企业协同创新的良好格局。二是在优化要素配置的基础上，推动创新链与产业链的深度融合。新质生产力推动农业产业业态深度融合，实现要素高效流动共享。依托全产业链建设，促进农业与康养、旅游、文化等产业跨界融合，增强产业创新性与交叉性，推动农业生产力发展。拓展农业产业链的深度与广度，打通不同产业间资源要素的配置通道，打造一个由多元主体共同参与、多类要素充分集聚、多种业态协同共生的融合发展新格局。三是以数字技术全面赋能，推进产业融合。深化数字技术创新应用，加速农业产业数字化转型。强化政策引导与支持，完善要素配置制度环境，为现代农业产业体系建设提供坚实支撑。
加大农业创新型人才培育，赋能农业新质生产力。加快培育和发展农业新质生产力是一项系统工程，关键在科技，核心在人才，基础在教育。人力资本的积累程度与质量高低，决定了科技创新能否取得突破。一是必须深入推进农业科技教育体制改革，全方位提升农村地区人力资本的整体质量。尤其要注重培育各主体在数字化、信息化方面的能力，充分激发他们的创新热情与主观能动性，为农业新质生产力的发展筑牢坚实的人才基础。二是通过教育培养、技能培训、人才引进等多元路径，打造素质优良的农业新质劳动力队伍。集合政府、社会力量共同兴办农业新质劳动力培育平台，探索多元化的人才培养模式，打造一批农业领域领军型人才，为发展新质生产力提供智力支持。三是创新培养方式，发挥数字技术的赋能作用。借助在线教育平台以及虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等前沿技术模拟真实农业生产场景，让农民沉浸式掌握新技术新技能，引导其积极参与新兴农业技术应用实践，提升其专业技能与知识水平，以科技手段提升劳动生产率，实现农业增产、农民增收。四是深化农业教育领域改革，实施农民创新型人才培训专项行动，加大培训经费专项补贴力度，为农业现代化建设提供源源不断的人才保障。
完善制度建设，构建与新质生产力相适应的新型生产关系。加速培育农业新质生产力，需要构建相适应的新型农业生产关系，完善农村土地制度、乡村治理制度等制度体系。同时借助制度创新，打破土地、人才、资金、技术、数据等要素流动过程中存在的壁垒，促使各类要素向农业领域高效汇聚并实现优化配置，发挥土地要素在提升农业生产力进程中的基础作用。一是深化土地制度改革，激活土地要素潜能。要完善农民土地承包经营权的保障制度，推动土地流转和培育新型农业经营主体，发展多种形式农业适度规模经营，构建权能更完整、流转更顺畅、价值更显化的土地权利体系，赋予农民更充分的权益，释放土地要素承载和激活人力资本的潜能，让农民在土地流转中获得更多实惠。二是健全公共服务制度，促进城乡要素双向流动。依法保障农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全农民财产性权利实现机制。推动城市公共服务全覆盖常住人口，为农业转移人口提供保障。解除农民进城落户的后顾之忧，不断提升进城农民的获得感和幸福感。三是完善利益联结机制，保障农民主体地位。在推进农业生产关系变革的过程中，应注重农民的主体地位和利益保障，按照互利共赢的原则，确定新型农业经营主体与农户的利益分配方式，保证新型农业经营主体与农户的合作质量，促进农民与新型经营主体之间合作共赢，让农民在农业现代化进程中共享发展成果。
（作者单位：长安大学）
