根据国家统计局今年1月公布的数据，2024年，我国有农民工总量29973万人，其中外出农民工17871万人。2月23日，2025年中央一号文件公布，在“健全农业转移人口市民化机制”部分，提出全面取消在就业地参保户籍限制。

在中国政法大学社会法研究所所长娄宇看来，全面取消在就业地参保户籍限制,这意味着，对于包括农村居民在内的灵活就业人员，在全国任何就业地均可参加社会保险，不论其有没有单位。“这有助于人力资源在全国各地跨区域自由流动，有助于全国统一大市场建设。”娄宇说。

中国社会科学院法学研究所社会法研究室副主任、研究员王天玉认为，2025年中央一号文件提出全面取消在就业地参保户籍限制，为农业转移人口市民化提供了制度保障，使农村居民进入城市灵活就业时能够均等地享受社会保险，使他们劳动的价值在社会保障体系当中有所体现，有助于他们更便捷、更稳定地市民化。

他分析说，有的地方将社会保险与其他公共服务挂钩，农业转移人口进入城市后如果不能参加社会保险，就不能享受部分公共服务。因此，这项政策实施后，农业转移人口还能平等享受到与社会保险挂钩的子女上学、就医、养老等城市公共服务。