近年来，省委、省政府将“一老一小”工作作为重大民生工程抓实抓细，对完善社区服务体系、增进民生福祉作出系统部署，陕西民生服务基础不断夯实，服务融合发展已见雏形，初步形成社区嵌入式服务发展模式，为全龄友好型社区建设奠定了坚实基础。但目前仍存在服务一体化融合度不高、城乡区域发展不均衡、专业支撑体系不健全等短板。为此，建议：

强化顶层设计，构建一体化政策支撑体系。将养老、托育与家政服务一体化发展纳入全省城乡社区建设总体规划，衔接国土空间规划刚性保障社区服务设施用地。依托陕西养老服务标准化先发优势，加快将标准体系向托育、家政全领域延伸，制定修订统一的服务规范、质量评价与人员资质省级标准。统筹完善财政补贴等配套政策，建立多部门协同联动机制，形成“一套规划、一体推进、统一监管”的工作格局，打通分散运营、多头管理的堵点。

整合存量资源，打造一站式社区服务阵地。以社区为核心单元，盘活党群服务中心、互助幸福院等存量空间资源，建设集养老照料、普惠托育、家政服务、健康管理于一体的全龄友好服务中心，实现“一站供给、一厅办理”。城市社区重点加密嵌入式服务网点，提质扩面“15分钟民生服务圈”；农村社区依托现有互助幸福院拓展托育、家政服务功能，推广“农村互助幸福院+助餐”“中央厨房+连锁配送”“养老机构+集中配餐”“邻里互助+志愿送餐”四类农村老年助餐模式，有效打通乡村养老服务“最后一公里”。

深化业态融合，提升集成服务供给效能。以“一老一小”核心需求为牵引，培育“养老+托育+家政”融合发展的经营主体，推动家政服务专业化、精细化。深化全省卫生院（社区卫生服务中心）与养老院“两院共建”，推动家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗病床、安宁疗护病床“五床联动”，实现服务向社区、家庭延伸，推广社区普惠托育服务，建立居家养老床位、家庭托育点位与家政服务的常态化对接机制，构建“居家有服务、社区有支撑、机构有兜底”的全链条服务闭环，提升服务便捷性与精准度。

强化要素保障，夯实全龄友好发展根基。统筹省内院校资源，扩大涉老、涉托、家政相关专业办学规模，健全从业人员技能培训、职称评定、薪酬激励与星级评定机制。加快数智化赋能，打通部门数据壁垒，建设全省统一的社区智慧服务平台，实现服务需求精准匹配、服务质量动态监管。健全多元投入机制，引导社会资本、慈善组织深度参与，鼓励邻里互助、志愿参与，营造全龄友好、共建共享的社会氛围。