2023年12月，全市学习运用浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村工作推进会召开，全面部署我市实施“千村示范、全域提升”工程工作，为以先行示范的标准建设好具有西安特色的宜居宜业和美乡村，加快实现更高水平乡村振兴，促进城乡融合发展指明了具体路径。2023年中央农村工作会议也强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。
2003年6月，习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自启动了“千村示范、万村整治”重大工程，实施二十年来，在浙江取得了“三个万千”成就，即造就了万千美丽乡村、造福了万千农民群众、引领万千山乡发生了巨大而又深刻的变化，这对广大农民如何就地就近过上美好新生活具有重要的启示作用。新时代新征程，学习运用浙江“千万工程”经验，是推动城乡融合发展、建设宜居宜业和美乡村的重要举措。就“千村示范、全域提升”这一工程而言，示范是方法，提升是目标，通过“千村示范”实现“全域提升”需要抓好几个要点，才能开创西安城乡融合发展新局面。
一是要充分认识培育示范村的重要性。要用身边看得见、摸得着的鲜活例子进行示范和引领。2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，在浙江大地展开了“千万工程”的时代画卷。可以说，培育1000个左右的中心村作为示范村是浙江“千村示范、万村整治”工程的基础性工作。而浙江和陕西无论是自然条件还是人文历史条件都有很大差异，照搬照抄任何一个浙江示范村模式都存在“水土不服”问题。所以，在西安全面启动“千村示范、全域提升”工程可以根据浙江先行先试模式的启示，培育1000个左右的中心村作为自己的示范村，让当地农民看得懂、学得来，这样才能取得实际绩效。要知道，美丽经济都是围绕能够使人产生美感的资源和条件发展起来的，这样的资源和条件在各地都有各种各样的存在，美人美饰、庭院楼阁、小桥流水是一种美丽，而蓝天白云、繁星满天、鸟语花香、青山绿水、大田景观也是一种美丽，这些美丽都能提升人们的生活品质，达到愉悦身心的效果。而西安发展美丽经济的自然资源和人文条件得天独厚，要利用好这些资源，并以此为依托打造支撑“千村示范、全域提升”工程的示范模式，这是该工程扎实推进的基础性工作。
二是要高度重视“千村示范、全域提升”工程的系统性和持久性。浙江的“千万工程”之所以能够取得令人瞩目的成就，最重要的是系统性和持久性得到了方方面面的充分体现。2003年7月，时任浙江省委书记的习近平同志聚焦“如何发挥优势，如何补齐短板”两个关键问题，全面系统阐释浙江的八个优势，提出改革发展的八项举措，即“八八战略”。该战略出台后，历届浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，使“八八战略”蕴含的系统性和持久性得到了充分体现。二十年来，“千万工程”的不断深化最能佐证“八八战略”的特征。就拿其系统性来说，“千万工程”是按照一张蓝图进行的长远规划，这一规划不仅具有刚性约束力和前瞻引领作用，更是包括一整套完善的乡村发展规划内容在内的规划体系。我们从浙江“千万工程”规划体系可以看出，它以县域和美乡村建设规划为龙头，以村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化和传统村落保护利用规划为基础，形成了严格保护浙江农业生产空间和乡村生态空间的规划体系。在实际执行过程中，通过不断强化这一规划体系的刚性约束，严禁随意撤并村庄、违背农民意愿大拆大建等，使得“千万工程”长期而有序地开展。由此可见，西安市全面启动“千村示范、全域提升”工程后，这一工程需要的系统性和持久性的体现也需要从规划上下功夫，并把这一规划与乡村振兴规划有机结合起来，形成包括示范村在内的村庄发展定位与目标、村域空间布局、产业发展、住房布局、基础设施和公共服务设施、村庄安全和防灾减灾、历史文化及特色风貌保护、耕地与永久基本农田保护、人居环境整治等内容的规划体系，这样的规划体系不仅能够指导“千村示范、全域提升”工程系统而有序向前推进，而且也能以绣花功夫在推进乡村微改造、精提升中实现全域提升。
三是要从激发广大农民的主体性方面着力。乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建，任何时候农民都是推动乡村发展的强大动力。我市全面启动“千村示范、全域提升”工程的目的就是要建设好具有西安特色的宜居宜业和美乡村，并且在建设国际化大都市和国家中心城市过程中加快实现更高水平乡村振兴，其群众动力无疑来自广大乡村，也需要调动广大农民的积极性和创造性来推动。没有群众动力，任何工程尤其是像“千村示范、全域提升”这样的工程，都会停留在良好愿望层面上难以突破。而在如何激发群众动力这个关键环节上，西安需要向浙江学习的地方很多。浙江是我国改革开放的前沿阵地，在缺乏传统经济发展优势的情况下，依靠市场力量，激发市场主体活力，走出了一条靠山吃山靠水吃水的发展道路，成为世界小商品的生产集散地。这一发展模式得益于改革上的大胆突破和创新，从而激活了当地的社会生产力。而当经济快速发展产生了严重的生态破坏和环境污染问题后，当地的市场主体也意识到“起早贪黑赚钞票，垃圾堆里数钞票，躺在医院花钞票”的生活不是幸福生活，也不是自己追求的美好生活，改变这种状况的群众动力就产生了。正是在这一背景下，“千万工程”这个以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动，自然也就成为民心工程，不仅广大农民愿意跟着政府干，各类市场主体也积极参与进来，由过去的靠山吃山靠水吃水开始向保护和修复生态、提供生态产品和生态服务的发展道路上转变。正是这种主体性使“千万工程”成为具有强大群众动力的乡村全面整治工程，在“千村示范”下推动“万村整治”，才使浙江越来越多的村庄成为充满生机活力和特色魅力的富丽乡村。因此，我市在学习运用浙江“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村的过程中，要把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，尊重民意、维护民利、强化民管，让“千村示范、全域提升”工程真正造福千村万户、赢得万千人心。（牛润霞）
