12月1日，全市学习运用浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村工作推进会召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于“千万工程”的重要指示批示精神和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实全国、全省学习运用浙江“千万工程”经验推进会要求，全面部署我市实施“千村示范、全域提升”工程工作。当前，必须立足西安实际，从建设国际化大都市和国家中心城市的全局进行考量和审视，扎实推进“千村示范、全域提升”工程，以先行示范的标准建设好具有西安特色的宜居宜业和美乡村，加快实现更高水平乡村振兴，促进城乡融合发展。
第一，加快特色产业培育，促进乡村产业振兴。建设宜居宜业和美乡村，第一要义就是夯实产业振兴根基，促进产业蓬勃发展。首先，深入挖掘优势资源，培育壮大特色产业。各县区应持续依托乡村特色资源，充分挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育的价值，紧抓市场机遇，选准产业发展突破口，实现农业的溢出价值。如蓝田县九间房镇峪口村以荞麦为抓手，打造荞麦花海农业景区，开展旅游观光、休闲与农耕体验项目，形成了农旅融合新业态。其次，强化利益联结机制，提质增效集体经济。引入优质农业企业、优秀人才入乡，积极培育壮大农民专业合作社等新型农业经营主体，大力发展新型合作经济，培育龙头企业带动产业发展模式，强化村集体和农民“双增收”绑定机制。最后，引导数字经济发展，推动产业数字化转型。借助人工智能、5G、物联网、直播等新技术，联合高校、产业基地及研究院所，加持传统农业，创新数字化农业技术应用，如打造智慧蔬菜大棚、新型智慧农业园区，开展直播带货云销助农，拓宽特色农副产品销售新渠道。
第二，盘活乡土人才资源，激发乡村人才振兴新动能。建设宜居宜业和美乡村，关键问题在于如何利用人才资源助力乡村振兴。首先，全面实施人才战略，充分发挥人才优势。坚持“突出重点、按需引进、以用为本”的原则，充分发挥西安的科教资源和人才优势，重点围绕秦创原双链融合建设，通过建立丝路国际人才培训基地、成立青年“乡创客”联盟、举办西安国际创业大赛、实施领军人才“雏雁工程”等途径，推动人才与产业、文化、科技深度融合，助力西安把人才优势转化为发展优势，激发人才创新创业活力。其次，大力开展教育培训，壮大职业农民队伍。通过实施新型职业农民培育工程，开展农业人才精准培养计划，以脱产培训、田间实践、专家解读、科技入户等形式，分类型、分层次、多渠道开展教育培训，并引导高素质农民组建各类专业协会，做好培训后跟踪服务。最后，制定人才考核机制，有效发挥主体作用。建立健全乡村人才分级分类评价体系，对乡村发展急需紧缺人才设置特设岗位；联合高技能人才培训基地，组织开展高技能人才考核与评价，实施乡村振兴人才学历提升工程。
第三，挖掘乡村文化特色，焕发乡村文化振兴新气象。建设宜居宜业和美乡村，应传承好乡村文化基因，持续注入文化这一强大精神动力。首先，深入挖掘文化资源，发展保护传统文化。西安是中华文明和中华民族的重要发祥地之一，具有极强的文化“软实力”，应加强保护古村落、乡村文物古迹、非物质文化遗产，发挥西安国家中心城市功能和作用，彰显中华优秀传统文化。其次，加强乡风文明建设，提升内在发展动力。立足村民群众需求，融入地域特色，开展文化惠民项目，如秦岭·秦人·秦腔乡村戏曲节，推进综合性文化服务中心建设，通过深入开展文明村镇、文明家庭、“十星级文明户”等创建评选活动，提升村民文明素质。最后，塑造乡村文旅品牌，提高乡村影响力。依托文化生态资源优势，结合旅游元素，深入推进文旅融合发展，开展民俗表演、农耕文化体验、乡村非遗体验等项目，塑造乡村独特的文化旅游品牌，如鄠邑区石井街道蔡家坡村联合西安美术学院等高校打造“关中忙罢艺术节”，用艺术激活节庆传统，昔日落后小乡村成为乡村振兴的“鄠邑样板”。
第四，打造生态宜居环境，绘就乡村生态振兴新画卷。建设宜居宜业和美乡村，应坚持在保护中开发、在开发中保护，持续加强乡村生态环境保护工作。首先，加强生态文明教育，提高生态环保意识。依据村民实际情况，开展主题教育活动，以通俗易懂的方式解释生态有关政策与制度，利用新媒体，联动政府、学校、社会组织及志愿者各方力量，持续提升村民的环境保护意识。其次，加大乡村资金投入，完善配套基础设施。西安拥有丰富的乡村自然生态资源禀赋，各县区应依托资源优势，引入社会资本、科技创新、BOT模式，推动水、电、路、气等基础设施向农村延伸，科学、教育、文化、卫生、体育等公共服务向农村倾斜，建设高质量现代化美丽乡村。最后，开展环境整治行动，提升环境治理效能。以整治环境为先手棋，结合各区域实际状况因地制宜地开展村容村貌提升工程、垃圾治理行动、废旧农膜回收利用行动等，全域打造农村人宜居、城里人向往的“花园乡村”。如长安区将生态理念，农耕文化和乡愁乡情融入“花园乡村”的建设中，加快推广“花园乡村积分制”，以高标准建设“花园乡村”，为乡村生态振兴注入新力量。
第五，构建多元共治平台，塑造乡村组织振兴新高度。建设宜居宜业和美乡村，既要发挥基层党组织的作用，还要挖掘村民自治、社会组织的潜能。首先，加强党组织政治建设，提供坚强组织保障。组织开展各级各类乡村振兴干部教育培训，创新党建模式，优化基层党组织人才队伍，不断提升自身组织力、吸引力和凝聚力，增强村民对基层党组织的政治认同。其次，创新村民自治形式，保障村民民主权利。用制度保障和落实村民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，促进农村社区公共事务的开放，保障农村社区的多元民主参与治理。如灞桥区在白鹿原周边乡村探索村民“自治”与“德治”相结合的“户长制”，实现村民自治的全覆盖。最后，培育发展社会组织，提升乡村治理水平。充分挖掘各类社会组织特色优势，搭建社会组织参与乡村振兴对接平台，并强化宣传表彰，培育选树一批先进典型，有效为政府部门提供辅助功能，同时，坚持因地制宜的融入机制，处理好社会组织长远发展和村民主体之间的协调关系问题，实现社会组织参与乡村治理的软着陆。（苏芳）
