编者按

陕西省委农村工作领导小组正式发布全省第三批49个乡村振兴典型案例。49个典型案例中，产业振兴有15个；人才振兴有5个；文化振兴有8个；生态振兴有5个；组织振兴有7个；乡村建设有9个；村级案例有28个；镇级案例有8个；县级案例有13个，覆盖了关中、陕南、陕北不同区域。经省委农村工作领导小组办公室授权，陕西广电融媒体集团（陕西广播电视台）旗下各类新媒体平台对49个典型案例进行发布推介，供全省各地参考和学习。

安康市石泉县池河镇五爱村锚定“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，传承发扬“爱党、爱国、爱民、爱家、爱业”精神品质，探索政治引领、法治托底、德治聚魂、自治凝力、智治提能的“五治融合”治理模式，打造共建共治共享的村域治理新格局，建设更高水平的平安和谐善治乡村。先后获得全国乡村治理示范村、陕西省基层党组织标准化示范村等荣誉称号。

基本情况

五爱村位于集镇东南侧1公里，十天高速横贯东西，总面积17平方公里，辖15个村民小组，799户2727人，有党员83人。近年来，五爱村坚持党建引领，借鉴运用新时代“枫桥经验”，实现村域治理难题在“五治”中破解、和谐社会在“五治”中构建、乡风文明在“五治”中塑造、群众安全感在“五治”中提升。2023年全省公安机关涉险公共区域安全防护工作现场会在五爱村召开。

池河镇五美庭院示范带

政治为纲 引领乡村治理

建强村级组织，发挥村党组织在乡村治理中的领导核心地位和主导作用，筑牢乡村治理基础。

强化组织推动

围绕宜居宜业和美乡村建设，按照“党建引领+和美乡村+农旅融合”发展思路，务实推进党组织“分类指导、争先进位”三年行动，聚力打造“一强五好”一类党组织，持续巩固省级党组织标准化建设示范村成果，以高质量党建引领乡村治理。

整合资源助动

实施“双培双带”工程，抓实“旗帜领航”“三联共建”“抓党建促乡村振兴”三大行动，借力第一书记“组团服务”，聚集乡村治理合力。

激活党员带动

开展党员分类管理，用好积分、承诺、评议三项机制，聚焦解决群众急难愁盼问题，持续深化“我为群众办实事”为民服务实践，实行党员分片包干、每月分组到户，开展理论政策宣讲、产业发展动员、矛盾摸排化解等，延伸治理触角，不断强化政治引领作用。

法治为本 托底乡村治理

借鉴“枫桥经验”，把群众路线与法治方式结合，运用法治思维和法治方式谋划推进村域治理。

建强法治阵地队伍

按照法治建设“五有”标准，打造集法律援助、综治信访、法治宣传、矛盾调解、心理咨询、平安超市、智慧警务六大功能于一体的东片区社会治理服务中心，组建“义警工作站”，设置“无忧调解超市”，培育乡村“法律明白人”6名，全面开展“八五”普法，营造良好法治环境。

做实风险隐患化解

深化办好书记民情“三本账”，推行网格化管理，落实矛盾源头治理多元化解机制，完善落实特殊群体“一人四管”管控，有效防范各类矛盾治安案件发生，维护了群众的合法利益和村域和谐稳定。2024年上半年排查出的19件矛盾纠纷全部得到化解，矛盾纠纷发生率同比下降62%。

五爱村社会治理数字信息平台

巩固平安创建成果

依托平安法治广场、平安建设宣传小分队，常态开展法治科普、法律咨询、防电信诈骗、安全常识等宣传活动30余次，推动平安建设深入人心，群众学法懂法用法守法蔚然成风。

德治为先 聚魂乡村治理

发挥德治教化效应，凝聚乡村治理精神力量，助力村域社会治理。

传承家风凝聚向心力

注重将传统文化与社会主义核心价值观相结合，深入挖掘李氏、王氏、姚氏、夏氏优秀家风家训家规，融入村规民约，利用宣传栏、发放倡议书、道德讲堂、院坝会等形式广泛宣传，“诚孝俭勤和”训规成行为自觉。

文明实践培育新民风

依托新时代文明实践所，培育组建志愿服务队4支，每年开展理论宣讲、健康科普、人居环境整治、平安建设、邻里互助、关爱“三留守”等文明实践活动20余场次，以“送”文化实现“种”文化。

典型引领激发新动能

强化“一约四会”作用，定期开展道德评议、农民夜校、道德讲堂、孝义善举典型评选等活动，以典型示范、教育引导营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。评选出“五美庭院”示范户50户、道德模范2名、好媳妇1名、好婆婆1名，孝义典型4名。

自治为基 凝力乡村治理

发挥村级组织密切联系服务群众优势，引导群众参与公共事务，实现共商共议、共治共建共享。

自治机制激发群众参与

全面落实“四议两公开”和“小微权力清单”，让村民参与村级事务决策管理、村务权利在阳光下运行。同步设立平安积分超市，“服务换积分、积分换商品”激发群众自主参与村域治理原动力。

自治网格联通基层末梢

全面落实“321”基层治理模式，协同村级警务室，深化“警格网格协同、网格网络联动”建设，科学划分网格，选聘党员、人大代表、中心户长三线人员进网格，构建起“驻村民警+专职辅警+网格员”等群防群治力量，将治理的触角延伸到村域角角落落，做到户情民情底数清、问题矛盾有人管、应急处突动员快。

产业富民助力善治乡村

挖掘培育产业大户、致富能手、“土专家”“田秀才”等乡土人才48名，建立村级人才超市，发挥“头雁效应”，培育3家农业龙头企业、1个现代农业产业园区、20户能人大户、4户家庭农场等经营主体，发展联农带农经济，带领群众增收致富，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，实现村域产业增效、群众增收、集体赠利。

五爱村预制菜产业基地

智治支撑 提能乡村治理

引入“智能+”“+智能”，实现村域从“静态治理”到“动态治理”。

新兴科技提升治理效能

建立集智慧监控、数据分析、智慧警务等多功能数字化村级智慧管理平台，开发电子警长、电子河长等10项服务功能，实现公共区域有监控、综治中心显实效、风险隐患能防控，有效提升公共安全防护能力。

数字乡村筑牢安全屏障

依托“雪亮工程”，深化智慧安防、“数字乡村”技防体系建设，建立智慧联防视频监控平台，在全村主干道、重要路段、产业园区、村口、河面等点位安装各类监控探头689个，利用在线图巡、数据分析、预警提醒等实现视频监控全域覆盖、风险排查发现早。

五爱村智慧农业园

智慧服务高效便民惠民

用好企业微信群平台，“一格一群一户一员”建立网格微信群15个，入群人数1000人以上，畅通群众沟通反映问题渠道，提升民情民意、民诉民需线上处理能力，实现“数据多跑腿、群众少跑路”，提升网格化治理工作效能。

“五治融合” 实现“五个促进”

五爱村实施“五治融合”社会治理模式，有效实现了“五个促进”工作目标，为创建宜居宜业和美乡村打下坚实基础。

促进基层党组织建设

扎实开展党纪学习教育，严格管理党员干部，做到知纪、守纪、明纪，大力实施“双培双带”工程，抓实“旗帜领航”“三联共建”“抓党建促乡村振兴”三大行动，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步凸显，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，以坚强的组织保障，高质高效完成了耕地流出承诺种植、违规坟墓整改、秦岭生态环保反馈整改三项重点难点底线任务，拟被评定为2024年“一类党组织”。

促进产业提质增效

积极培育“桑畜菜、药果特、乡村游”产业体系，建成了全县首个预制菜保供基地，打造了全县首个水肥一体现代农业观光园区，建成了五爱农园全县第一大农副产品加工基地，引导农户自主发展乡村民宿3家，农家乐4家，累计接待游客1万人次，通过产业发展，带动群众增收。

促进集体经济发展壮大

按照“集体经济牵头、引导全民参与”思路，采取合作社自主经营、合作经营、委托经营、联合经营方式，培育了五爱农场、金州农业、荷镜金蚕三大农业龙头企业，带动周边500余名群众就近就业，人均务工增收2000元以上，2024年预计村集体经济收入达50万元以上。

促进了乡风文明

强化“一约四会”作用发挥，持续弘扬“诚、孝、俭、勤、和”优良传统，培育先进典型，总结提炼“五爱精神”，用心用情凝聚群众、引导群众，进一步激发了群众内生动力，形成了邻里和睦、团结友爱、勤俭致富良好风尚。

促进人居环境提升

常态化开展“清拆改建治”行动，集中拆除清理残垣断壁、三堆五乱，打造了庭院经济示范一条街，创新推行人居环境评比制、晾晒制、积分制“三项”机制，村容村貌焕然一新，群众从环境治理的旁观者变成了主动参与者，实现从“要我改到我要改”的转变。

“基层强则国家强，基层安则天下安”。五爱村探索推行政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”治理模式，强化提升了村域社会治理效能，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。