中央一号文件起草组成员 张征 王东杰解读一号文件。

        保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。应对更加复杂严峻的国际形势，满足国内居民食物消费升级需要，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，牢牢把住粮食安全主动权。

抓牢抓实粮食等重要农产品生产，积极构建多元化食物供给体系。去年我国粮食产量超过1.4万亿斤，迈上历史性新台阶，在较高基数上继续实现稳产丰产，要把重心放到单产提升上，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。要坚持多油并举，巩固大豆扩种成果，推动棉糖胶等稳产提质。要做好生猪产能监测和调控，持续推进肉牛、奶牛产业纾困，提升饲草生产能力。

持续强化耕地保护和质量提升，推进农业科技力量协同攻关。要严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，分类有序做好耕地“非粮化”整改，要结合当地产业发展实际、作物生长周期等实际情况，设置必要合理的过渡期。高质量推进高标准农田建设，稳步推进盐碱地综合利用试点，分类推进撂荒地复垦利用。

加强农业防灾减灾能力建设，健全节约减损长效机制。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食，推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。

完善农产品贸易与生产协调机制，健全粮食生产支持政策体系。当前种粮收益低已经影响农民生产积极性，要综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，落实稻谷小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。