编者按

陕西省委农村工作领导小组正式发布全省第三批49个乡村振兴典型案例。49个典型案例中，产业振兴有15个；人才振兴有5个；文化振兴有8个；生态振兴有5个；组织振兴有7个；乡村建设有9个；村级案例有28个；镇级案例有8个；县级案例有13个，覆盖了关中、陕南、陕北不同区域。经省委农村工作领导小组办公室授权，陕西广电融媒体集团（陕西广播电视台）旗下各类新媒体平台对49个典型案例进行发布推介，供全省各地参考和学习。

近年来，安康市宁陕县认真学习运用“千万工程”经验，坚持把人居环境整治提升作为推进乡村振兴、发展生态旅游、改善城乡品质的重要抓手，扎实开展农村“三拆三清三提升”行动，持续扮靓乡村人居环境，助力乡村旅游发展，带动群众增收致富。

基本情况

2023年以来，宁陕县深入学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，坚持把农村人居环境整治作为全面建设宜居宜业和美乡村的“先手棋”，扎实开展拆除乱搭乱建、废弃建筑、违规广告，清四乱、清垃圾、清旱厕，提升农户院落、提升村容村貌、提升治理水平的农村“三拆三清三提升”专项整治行动，以“拆”破解农村人居环境整治顽症痼疾，以抓点示范带动群众深度参与，以建章立制巩固拓展成果，由表及里、系统推进。

筒车湾镇规整农户院落

深入整治“靓面子”

坚持将全面整治和重点整治相结合，把兜住民生底线与依法公正拆违相结合，聚焦集镇和安置小区、主要道路沿线、景区景点周边等重点区域，通过拆除乱搭乱建、拆除废弃危房和临时用房、拆除残损和过期的广告牌等，拓展公共空间、扮靓乡村颜值。

党员干部带头：县委、县政府通过周密调查，摸清违建底数和背后深层次原因，要求违建党员干部（含退休干部）带头拆除，对于蛮横无理、托人说情或唆使其他违建户阻挠对抗的，一律依法依规严肃查处。县纪委监委靠前监督提醒，查处并通报党员干部在农村人居环境整治工作中违纪违法典型问题5起5人。

发动群众参与：大力开展城乡规划法、市容管理条例等法治宣传教育，针对违章建筑面广量大、形成原因各不相同的情况，采取“一个问题、一个方案、一名包抓领导、一名责任干部”推进机制，因户制定整治措施，不搞“一刀切”。对于占用公共区域的违建，通过讲政策、讲法律，动员违建主体自行拆除；对于宅基地内影响村容村貌的问题，党员干部上门帮助整治。村干部第一时间带头拆除搭建的彩钢棚、遮阳棚，各级党政干部积极动员农村亲属主动拆除。

广货街集镇拆除违章建筑规整经营门店

全面排查整治：持续排查侵占公共空间、侵犯他人利益各类乱搭乱建行为，不漏一处、不留死角，建立清单台账、依法依规限时整治，下发责令停止（改正）违法行为通知书140余份，累计拆除农村乱搭乱建612处16737m2，清理乱堆乱放657处5794m3，拆出了新天地、拆出了公共空间，一批长期遗留和影响村容村貌、群众反映强烈的环境问题得到根治，赢得广大群众一致认可。

抓点示范“美里子”

按照“全面发动、重点培育、典型示范”的思路，不断延展农村人居环境整治的深度和广度。

领导包抓示范：结合“千万工程”示范村创建工作，确定8名县级领导干部包抓6个市级“和美乡村”示范村和2个连片整治提升镇，11个镇党委、政府主要负责同志对标包抓24个县级提升村，突出人居环境整治提升、统筹推进村庄规划、乡村产业、基础设施、公共服务和乡村治理协调发展。

树立标杆示范：持续开展“五美庭院”示范户选育活动，聚焦家风美、庭院美、居室美、厨厕美、绿化美，全面整治提升农户院落环境，鼓励和引导农户利用房前屋后碎片化资源，发展庭院种植、养殖、手工、旅游等“庭院经济”增收致富。2023年以来，各镇选育“五美庭院”“庭院经济”示范户130余户，城关镇渔湾村被命名为市级“五美庭院”示范村，20户群众获评市级“五美庭院”示范户。

观摩交流示范：按照“镇类一致、就近就便”原则，由县级领导带领各镇、相关部门负责人，组织开展农村人居环境整治示范建设镇级“擂台比拼”现场观摩活动，每次观摩2～3个镇、4～6个村，面上看人居环境整治提升成效，点上看农户庭院内外、精神风貌，有效推动人居环境整治由面及点、从公共空间向农户庭院纵深推进。通过示范带动，全县农村院户环境持续提档升级，群众因地制宜发展乡村民宿、乡村酒店等乡村旅游产业，加快升级“菌药果畜”等农林产业，2023年农村居民人均收入增速达8.5%、全市第一。

以制立规“治根子”

既从整体层面考虑农村人居环境长治长效，又从群众视角解决生产生活之便。

宣传发动促长效：采取多种形式宣传引导，利用“大喇叭”循环播放，普及政策法规，强调整治要求；结合日常工作，入户走访宣传，突击检查提醒、现场指导改进；组织群众互看互比，奖励鼓励先进、鞭策激励后进，积极营造人居环境整治“人人有责、人人参与、人人受益”的良好氛围。

江口回族镇规范商贩经营区域

疏堵结合促长效：坚持实事求是，注重解决群众实际困难，杜绝一拆了之、一清了之。皇冠镇兴隆村、梅子镇安坪村、四亩地镇四亩地村在拆除乱搭乱建、清理乱堆乱放的同时，因势利导建村口绿地、建小微公园、建乡村步道，还美景于民，还空间于民，广大群众纷纷点赞。江口回族镇制作特色临时摊位、划定经营范围供流动摊贩使用，动员集镇群众替换泡沫箱和破损坛罐栽花种草；广货街镇拆除沿街土特产经营门店乱搭乱建遮阳棚，同步对集镇商户门店风格、布局进行统一规划，为规范经营提供保障，既改善了生活环境，又升级了经营环境，推动乡村旅游服务水平加快提升。

强化监管促长效：实行“逢九整治”工作机制，每月9号、19号、29号集中排查卫生死角、集中拆除违规建筑、集中整治人居环境，保持持续攻坚态势，清除存量、遏制增量。建立日常管理机制，围绕乱搭乱建、垃圾、厕所等农村人居环境整治重点领域，聚焦屋边、沟边、河边等易形成卫生死角重点区域，制定完善《宁陕县农村建房规划管理办法》《村庄人居环境整治保洁制度》等13项工作制度，形成问题发现、交办、督促、考核、奖惩、提升的闭环制度体系。建立奖惩利益联结机制，将禁止乱搭乱建、乱堆乱放等条款纳入“村规民约”，日常排查结果与“积分超市”、评选各类先进等直接利益挂钩，加快养成好习惯、形成好风气。