编者按

陕西省委农村工作领导小组正式发布全省第三批49个乡村振兴典型案例。49个典型案例中，产业振兴有15个；人才振兴有5个；文化振兴有8个；生态振兴有5个；组织振兴有7个；乡村建设有9个；村级案例有28个；镇级案例有8个；县级案例有13个，覆盖了关中、陕南、陕北不同区域。经省委农村工作领导小组办公室授权，陕西广电融媒体集团（陕西广播电视台）旗下各类新媒体平台对49个典型案例进行发布推介，供全省各地参考和学习。 

商洛市丹凤县寺坪镇依托良好的生态资源优势，践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“生态寺坪、康养避暑”小镇目标定位，以提乡村建设为重点，认真学习借鉴“千万工程”经验，聚力将寺坪打造成为一个集产业、养生、休闲、旅游为一体的流岭和美乡村、生态康养小镇，走出了一条适合地域特点的一二三产业融合发展的道路。

基本情况

寺坪镇地处秦岭深处、流岭腹地，全镇辖11个行政村79个村民小组4550户16225人，总面积180平方公里。204省道贯穿南北，是国家级百万亩油松飞播林实验基地，森林覆盖率超过70%，平均负氧离子含量达8000以上，素有“天然氧吧 养生之地”“山茱萸之乡”美誉。近年来，聚焦乡村建设，按照“流域融合、集聚提升、特色保护、整治改善、分类打造”原则，以镇域环境提升行动为抓手，坚持抓镇促村、抓线扩面、抓点示范，实现了“诗和远方”里拥抱美好生活。

寺坪镇文家谷景区全景图

找定位、理思路、做规划

树立目标：结合寺坪资源禀赋，产业状况、历史文化、风土人情、气候特点等因素，党政主要领导带队单位先后赴河南、安康、汉中、柞水等地考察学习先进经验，提出了建设“康养避暑小镇”目标。科学规划：邀请专家团队，驻村开展调研，高标准规划镇区建设，按照“一心一带三区”（生态康养中心，飞播林上运势休闲观光带，特色产业区、生态旅游区、休闲康养区）的发展思路，科学规划、合理布局，使城镇建设做到有章可循。多方论证：坚持因地制宜、因户施策，注重差异化、避免同质化，通过邀请群众代表参加方案讨论会、召开听证会、发放征求意见表等形式，听取多方意见建议，多次修订方案，进一步找准乡村建设定位。

多举措、变面貌、展形象

下茬做“减法”：拆除废旧厕所9个，破旧设施用房16处、乱搭乱建60余处，拆除废旧土坯房4座，治理各类乱象106处，清理河道18公里。谨慎做“加法”：修建微景观1处，口袋公园（小公园）3处，修建提升广场3个，改建柴棚110个、户厕160户，新修垃圾台12个，栽植绿化苗木2000余株，土坯房改造118户，宜居农房改造项目110户。

寺坪镇综合整治人居环境努力做“乘法”：成倍提升城镇公共服务功能，配套完成实施民俗项目、农贸交易市场、旅游公厕等镇区范围内实施的21个项目。

倾情做“除法”

大力宣传镇域环境治理政策，争取群众支持和理解，除去群众不满和怨气，建成“和为贵”调解室，及时解决群众矛盾纠纷。

夯责任、筹资金、强保障

三级包抓：夯实包镇党委班子成员、包村干部和村干部三级包抓项目责任，多次召开项目谋划会，邀请县委主要领导多次到镇现场督导指导，配强技术指导，聘请工程监理驻地指正纠偏。

专班推进：成立项目建设专班，优选了施工队，实行清单上墙、倒排工期、挂图作战。采取一周一调度，半月一次现场办公会，协调项目建设中存在的问题，确保了工程工程质量和进度。

多方筹资：按照“省市争一点、县级补一点、部门帮一点、集体注一点、群众凑一点”“五个一点”的思路，整合各类资金，积少成多，集中有限财力办大事，确保镇域建设顺利进行。

明责任、建机制、保长效

政府购买服务：通过改造提升镇污水处理场、修缮镇简易垃圾填埋场设施、购置垃圾清运设备，提升污水垃圾处理能力。由镇政府购买服务，与寺坪镇新风扬物业有限公司签订协议，定期对辖区内所有垃圾进行集中转运，确保镇域环境干净整洁。

单位包抓维护：结合“干净丹凤”人居环境专项整治活动，夯实一名科级领导、一名驻地单位负责人和一名公益性岗位“三个一”包抓责任，通过包片区、包村组、包路段、包责任区等措施，做到垃圾废弃物日产日清，做好公共区域环境卫生日常保洁。

农户日常维护：完善村规民约，制作环境卫生“十不准”提示牌，同所有农户（商户）签订门前三包责任书，落实包门前环境卫生、绿化维护和良好秩序责任，通过定期通报、红黑榜晾晒、颁发流动红旗、爱心超市积分奖励和卫生星级文明户评选等办法，让农户养成爱护环境人人有责的行动自觉。通过“以点带线、以线带面”，农村人居环境大为改观，群众的幸福感、获得感不断攀升。

兴产业、促民富、见实效

发展庭院经济：按照“一拆两清三改四提升五建园”，在修建围栏和花池的同时更注重功能性和实用性，按照“一户一策”“一院一景”原则，全镇发展庭院经济348户，实现庭前有花、院中有景、景中有收益，实现“一院变四园”（果园、花园、菜园、游园）。

实施“两转”：把自然、人文、产业有机融合，大力发展康养产业，探索一二三产业融合发展新路径，建成了集生态康养、露营休闲、娱乐运动、户外探险为一体的旅游康养胜地——文家谷。积极探索“旅游+”“康养+”等新模式新业态，大力发展特色民宿、特色农家乐，配套建设“南山院子”民宿26间，进一步丰富了新业态布局。坚持绿色循环发展理念，盘活投资1000万元，建成全市首家“鱼蔬共生”生态科技示范园，填补了商洛市在该产业项目上的空白，产业转型、业态转型稳步推进。

寺坪镇“南山院子”民宿

壮大集体经济：进一步健全完善联农带农模式，鼓励镇村成立新型经营主体，发展多种经营，成立丹凤首家新业态公司——丹凤文运康旅开发有限公司，按照“政府牵头、村级经济参股、第三方运营、公司化运作”的模式规范运营，引导村级集体经济通过资金、资源和土地入股，参与经营管理，村级集体组织收入稳步提升。

经验启示

寺坪镇依据当地的资源禀赋、生态优势、产业优势等条件，因地制宜编制针对性强、操作性强的规划，以乡村建设为突破点，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，提升群众的幸福感、获得感和安全感；以产业发展为增长点，选对经营主体，完善联农带农模式，鼓励群众通过要素入股，参与经营管理，实现群众增收和集体经济互利双赢。以社会治理为关键点，通过党委“领跑”、支部“带跑”、党员“助跑”、群众“跟跑”，调动社会、企业等多方力量参与乡村振兴，营造全员参与的浓厚氛围和体制机制保障。