宁陕县皇冠镇的“雅轩居”民宿。 本报记者 程伟摄

本报记者 程伟 通讯员 谭海波 李兵

“今天，我来到这里很开心。经过改造的民宿简约实用又不失高雅。屋外空气清新，犹如置身天然氧吧，下次我要带更多朋友来。”日前，在宁陕县筒车湾镇海棠园村“海棠花开”精品民宿体验后的西安游客许国星说。

5月1日，“海棠花开”精品民宿投入试运营。

据悉，今年“五一”期间，包括“海棠花开”精品民宿在内，宁陕县共有8家精品民宿投入试运营。

近年来，地处秦岭的宁陕县把发展民宿作为推动生态旅游的突破口，按照全域打造、全员参与的思路和方向，整合力量，将盘活的农村闲置资产打造成精品民宿，统筹推进民宿产业发展，让其成为青山绿水间的一道道景观。

盘活资产

开发民宿新业态

5月18日，走进宁陕县梅子镇安坪村，充满设计感兼具现代风格的“望梅山居”精品民宿院落在青山绿树环绕下格外吸睛。

“该民宿建成后，不仅盘活了群众闲置的房屋，还吸纳群众在这里务工，进一步壮大了村集体经济。”梅子镇党委书记贾平说。

“望梅山居”精品民宿群是宁陕县“梅兰竹菊”四大主题精品民宿之一，首期改造4处院落，共16个家庭套房、18间青旅及餐饮包间等，目前，可同时接纳50余人住宿。

地处秦岭腹地的宁陕县，森林覆盖率达96.24%，被誉为“中国天然氧吧”，210国道、西汉高速公路、宁石高速公路穿境而过。得天独厚的生态优势和交通优势，为宁陕县做强生态旅游业奠定了基础。然而，这里接待能力有限，游客多是一日游。

如何让游客留下来，实现观光旅游向休闲度假、深度体验旅游转变，是宁陕县近年来发展生态旅游业面对的难题。

为改变旅游发展现状，宁陕县把发展民宿作为推动生态旅游产业高质量发展的突破口，通过探索回购、租赁、置换等模式，将安置社区闲置房、老庭院、旧厂房、旧校舍等用于民宿发展，盘活闲置资产，延伸旅游产业链，促进旅游产业转型升级，带动全域旅游全面振兴。

宁陕县文化和旅游广电局局长丁宇介绍，为了加快民宿产业发展，该县去年先后制定出台了《支持文旅康养产业发展30条措施》和《支持民宿产业发展若干措施的通知》，从10个方面支持民宿产业特色化、规模化、高品质发展，同时提出，力争到2025年，投资20亿元以上，建成精品民宿集群50个，改造农村土坯房1000户，新增民宿床位5000张，形成具有产业集聚优势的“秦岭宿集”，把宁陕县建设成为全省民宿发展引领区，推动生态旅游形成百亿集群。

多元模式

闲置老屋变身新民宿

石墙、独院、木亭……5月18日，记者来到宁陕县江口回族镇冷水沟村，放眼望去，青山绿水间，一栋颇具现代风格的民宿坐落其中，“冷水山居6号院”几个字格外醒目。在民宿客厅里，冷水沟村村民朱凤琴正在打扫卫生。

“这座民宿原先是我家的闲置老屋，后来被企业租赁，改造成了民宿。”朱凤琴介绍，“现在，我被公司聘为员工，每月不仅有2000元工资收入，每年还有4万元租金收入。”

“冷水山居”康养民宿项目是该镇引进陕西丽彩实业集团投资建设的，预计总投资8000万元，规划建设康养民宿80余套，拥有240个房间400余张床位。

据悉，像江口回族镇这样由企业投资建设民宿，是宁陕县发展民宿产业众多模式中的一种。

近年来，宁陕县坚持“政府统筹、镇村建设、市场运营、农民参与”的开发原则和“规划引领、示范带动、注重品质、产业融合”的建设原则，强化政府引导，突出市场导向，吸引各类投资主体参与民宿开发建设。

为解决资金问题，宁陕县不仅引入社会资本，还多渠道捆绑巩固衔接资金、涉农项目资金、苏陕协作资金等3.5亿元，专项投入政府投资的民宿示范项目11个。对经营主体投资运营的民宿项目，该县根据投资总额给予30%的基础设施项目配套；鼓励县内金融机构提供专项融资产品，符合发展民宿的企业和个人有贷款需求的，由县财政提供最高不超过50万元的产业贴息贷款。

为着力打造一批具有宁陕县特色的民宿产品，县上还聘请知名设计师和专业团队，打造“梅兰竹菊松桃荷”“山溪沟谷湾渊坪”“家居府宅阁轩堂”等系列民宿产品，将当地文化、特色景点、特色活动、民俗风情等充分融入产品或服务中。

不仅如此，该县39个村集体股份经济合作社还将闲置资金投资到宁陕县发展投资集团有限公司，用于民宿项目建设。项目运营后，对村集体按第1年至第3年不少于6%、以后每3年增加不少于1%的比例进行保底分红。同时，村集体每年在提留本金比例的基础上，将剩余资金给予全体股民分红。

专业运营

塑造民宿特色品牌

“目前，我们开放的有服务中心和4间民宿。下一步，我们将加紧施工，争取在今年7月1日全面开放。”5月18日，城关镇八亩村的“八亩溪谷”精品民宿群运营管理方负责人郭强说。

郭强介绍，“八亩溪谷”精品民宿群由县政府通过招商引资8700万元建设而成，由八亩村股份经济合作社委托渔湾逸谷农创田园综合体有限公司进行运营管理，实行“政府投资+专业团队”运营模式。

在城关镇渔湾村，该村整合“乡村”和“乡愁”要素，采取“政府引导、企业辅导”的运营模式，有序盘活村民闲置宅基地17处，目前正在进行二期项目施工，改造客房7栋38间。

去年以来，宁陕县探索出“政府投资+企业设计+专业团队运营”“政府金融支持+企业投资建设+租赁运营”“企业投资建设+政府奖励补助”等多种合作开发运营模式，并坚持民宿运营专业化，引进高端优质运营商，实现运营管理统一品牌、统一管理、统一服务、统一配套，有效破解了民宿管理不专业、分散经营、缺乏推广平台的难题。

为推进民宿规范化发展，宁陕县还建立了民宿发展协会，开展民宿管家培训，提升民宿从业人员管理服务水平。此外，该县还将民宿作为旅游线路中的节点和核心吸引物，与各大旅行社合作，整合旅游线路，大力宣传推广品牌形象，强力引流促销，不断提升民宿经营效益。

去年以来，宁陕县先后引进“飞茑集”“大乐之野”“鹿柴山集”等民宿运营商11家，总投资6亿元，改造闲置土坯房156户，新增床位800张。目前，全县已建成“雅轩居”“花栖玥山仓”“渔湾逸谷”“冷水山居”“海棠花开”等14家精品民宿。